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導語：今年6月20日，國家能源局綜合司正式下發《關于報送整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發試點方案的通知》，宣告新一輪光伏支持政策試點正式啟動。記者從業內獨家獲悉，已有25個省份提交了整縣推進試點方案。在業內看來，這預示著行業格局即將發生重大變化。

據知情人士透露，目前已提交整縣推進試點方案的25個省份中，經濟發達省份上報的試點縣數量相對較多，平均每省上報的試點縣約20個。

“據此測算，已至少有500個項目在走流程。按照每個縣200兆瓦的規模計算，500個縣的整縣分布式光伏裝機規?；虺^100吉瓦?！鄙鲜鲋槿耸空f。

根據此前國家能源局公布的試點不審批原則，整縣推進方案只需通過省內審批即可實施。

“這還只是第一批。全國有3000個縣，大致平均算一下，整個市場空間可能在750吉瓦的體量規模?！盨OLARZOOM光伏億家副總裁馬弋崴對上海證券報記者說。

在新能源電力投資聯盟秘書長彭澎看來，整縣開發模式如果能推廣起來，能極大地提高新增光伏的裝機量。因為過去整個地面電站每年新增也就在30吉瓦左右。只有分布式光伏整縣開發能增長到上述規模，才能實現每年平均新增80吉瓦的目標。

“這個政策的影響主要體現在幾方面：一是分布式光伏發展潛力非常大，是實現雙碳目標的重要路徑;二是增加了縣、區政府對分布式光伏的理解和認知，進一步提升了他們對新能源的接受程度，也增強了市級以下各級基層政府對發展規劃的重視;三是打開了央企及國企對分布式光伏的接受程度和發展規劃。在此前，央企、國企對分布式光伏的接受程度并不高，發展規模也比較小?！惫夥鼈儎撌既送醭嬖V記者。

此外，新政策的影響還體現在金融機構參與分布式的熱度在提升。王超介紹說，受2018年5月31日發布的《關于2018年光伏發電有關事項的通知》的影響，工商業分布式光伏項目的融資一度受影響，而整縣推進模式能讓更多金融機構找到其中的機會，并涌現出更多的商業模式。

光伏安裝量有望快速拉動

馬弋崴表示，這個方案的作用在于通過碳中和、碳達峰大的戰略目標，把地方政府、國企、學校、醫院等地方上的一些屋頂資源給有效地開發出來。這些主體盡管本身質地較好，但因開發分布式光伏的利益不夠大，之前都沒得到很好的開發。而有了整縣推進方案后，這一問題有望得到較好的解決?！叭绻龅煤玫脑?，未來也可能成為比較優質的資產?！?

在馬弋崴看來，這三大塊資產中比較看好政府和國企、央企以及學校、醫院的屋頂資源。而且如果這些屋頂是水泥屋頂的話，還可能安裝雙面組件，發電量也會更大些。

“最終比較的是集中式電站和分布式項目的發電成本。現在如果做的是這些比較優質主體企業的屋頂，可省下一筆輸配電價費用。集中式電站按上網電價賣，這個則可以按售電電價賣，其中有個輸配電價的差距。這個差距會使它的收益率更高?！瘪R弋崴說。

“對上市公司來說，這個政策也有比較強的市場推動，會擴大這些公司的設備銷售空間?？傮w來說，分布式光伏整縣開發比較利好相關設備制造企業。”彭澎對記者說。

清華大學能源轉型與社會發展研究中心常務副主任何繼江認為，光伏整縣推進的關鍵在于政府層面以一種前所未有的模式幫助企業減少開發阻力，其中具有技術優勢等實力更強的企業容易脫穎而出。總體看，基于國內國外兩個市場的放量，制造端企業的機會更多。建議政府要提高相關治理能力，為整個開發提供測算平臺、消納信息以及融資服務等，同時也要規范整個運維行業，提高風險管控能力。

需警惕行業格局轉變

隆基股份相關人士告訴記者，政策利好推動分布式光伏“大步快跑”的同時，也要避免一擁而上的情況，尤其是要避免走“重規模、輕質量”的歪路，防止劣質產品大量充斥整縣推進過程。

同時，上述人士認為應發揮試點項目的探索作用，利用整縣推進試點的有利時機，驗證、推廣更先進、更具價值的分布式光伏技術和綠色建筑技術，為未來全面推廣“建筑+光伏”模式提供思路，讓先進技術和產品真正發揮試點效應。

王超認為，未來行業格局有可能發生變化。對制造企業來說，以往都是緊盯大型客戶，現如今隨著分布式裝機規模的提升，對一線企業來說是個挑戰，對二線企業來說是個機會。居民分布式光伏的規模主要靠從業群體，相信未來數年會有更多人涌入這個行業。

業內人士表示，整縣推進政策出臺后，過去單打獨斗的分布式光伏開發模式將大為改變，行業格局或出現重大變化，一些實力較弱的項目開發商面臨巨大競爭壓力，制造商則會受益于市場規模迅速擴大的紅利。

文章來源：上海證券報